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去产能新动向:产能置换难度降低 优质千赢国际建设加速
2018-04-03 16:04     (点击: )

在国务院定调2018年煤炭去产能1.5亿吨后,3个大型千赢国际近日拿到了项目“路条”。国家发改委日前发布通知,核准了位于新疆、内蒙古的3个千赢国际项目,建设规模合计1900万吨,总投资超过75亿元。

2016年煤炭行业实施去产能以来,已化解5.4亿吨煤炭产能。但与此同时,由于供给失衡,煤炭价格出现大幅上涨,给我国经济运行造成不利影响。在近期举行的全国两会上,国家发改委副主任宁吉喆提出,2018年要从“总量性去产能”转变为“结构性去产能、系统性优产能”,采取有效措施促进煤炭等产品价格保持在合理区间,不能暴涨暴跌。这3个刚获批的千赢国际,正是政府从供给侧调整,加大煤炭优质先进产能释放的一个缩影。实施产能指标置换,是这些新获批准千赢国际的必备条件。

据了解,现在陕西、内蒙古、宁夏等地的待获批千赢国际企业对于煤炭产能指标仍然有着较大需求。随着产能置换政策调整,业内也预期此前实施相对滞后的煤炭产能置换将更加频繁。

放行“现成”产能

2016年和2017年,煤炭去产能目标为2.5亿吨和1.5亿吨,实际完成量分别为2.9亿吨和2.4亿吨,都超额完成了任务。进入2018年,“十三五”煤炭8亿吨的去产能任务走进了“下半场”,监管层也在寻求着去产能思路的转变。

国家能源局近期公布的《2018年能源工作指导意见》也提到,积极发展先进产能,以神东、陕北、黄陇、新疆等大型煤炭基地为重点,有序核准建设一批大型现代化千赢国际。此次3个获批煤炭项目都是500万吨以上的现代化大型千赢国际,分别是新疆大南湖矿区西区二号露天千赢国际一期、内蒙古霍林河矿区达来胡硕千赢国际、新疆准东五彩湾矿区一号露天千赢国际一期,建设方分别为国网能源哈密煤电有限公司、内蒙古吉千赢国际业有限公司和新疆宜化矿业有限公司。据悉,3个项目总投资75.01亿元(不含矿业权费用),每个项目都由建设企业以自有资金出资约30%,剩余部分均由企业申请银行贷款解决。

值得关注的是,这次获批的两个位于新疆的项目都是未批先建的违规千赢国际。以准东五彩湾矿区一号露天千赢国际为例,其是新疆“煤炭工业‘十一五’规划”重点建设项目。新疆宜化矿业一位公司内部人士表示,露天矿建设周期短、成本低,五彩湾一号矿早在2009年5月就开始建设,4个月后投产,当时已形成年生产150万吨的采矿能力。2014年,该矿的年生产能力已达500万吨。2016年煤炭行业开始实施去产能,3年内原则上停止审批新建千赢国际项目,未获批准的千赢国际一律停产停建,新疆宜化的五彩湾一号矿的生产也被叫停。

“前期就是获得了采矿权,很多手续都是这两年才开始办的。”该公司有关人士称,五彩湾矿区一号矿在2016年3月公示了《社会稳定风险分析报告》,2017年才获得项目选址、建设用地的批复。

动力煤分析师荆文娟表示,淘汰煤炭落后产能引发价格大幅上涨,主要原因还是供给不足:一个矿井的建设周期一般需要3年-5年,新建千赢国际并不能很快释放产能,而大量未批先建的违规千赢国际已经事实存在,并且大多是新建的优质矿。根据中煤协此前公布的数据,未批先建千赢国际产能约为7亿吨,其中70%是500万吨以上的大型千赢国际。

产能置换难度降低

在去产能和释放产能中间,产能置换指标交易作为一项市场化制度,平衡着两个任务的关系。宁吉喆也提到,除了中央专项奖补资金以外,去产能安置职工的资金来源很大一部分是通过煤炭产能来筹集的。

2017年以来,河北、四川、江西、宁夏、山西等地都先后启动了煤炭产能置换交易。其中,河北和四川采取了公开拍卖指标的方式,起拍价都是130元/吨。这两个省份的指标交易相当火爆,引发了企业的热捧,首轮拍卖河北交易均价181元/吨,四川交易均价142.85元/吨。

根据晋中能源的公告,该公司下属的邢台矿千赢国际属于资源接近枯竭、在册员工多,去产能实施后该矿210万吨的产能核减为80万吨/年,去掉的130万吨/年产能折算成可交易产能104万吨/年。在参与河北的煤炭指标交易后,该公司56万吨指标卖出了9464万元(含税及手续费),其中产能职工安置支出约6500万元,剩余约1800万元归属于母公司净利润。

“宁夏是政府搭建了煤炭置换指标的平台,让供需双方协商。”宁夏石嘴山市一家煤炭企业总经理表示,该公司此前有60万吨的煤炭指标,去年8月被一家山西煤炭企业购买,成交均价为每吨80多元。该人士称,该公司的千赢国际产能并没有纳入宁夏煤炭去产能计划中,前期几个意向方的开价都不高。按照现在的煤炭行情,指标可能卖出200元/吨。宁夏银星煤业有限公司一位负责指标交易的人士表示,去年该公司买入了190万吨产能指标,每吨价格从40多元到120多元不等,现在该公司还有一处千赢国际需要400万吨的指标,仍在寻找合适的卖方。

2018年2月9日,国家发改委、国家能源局、国家安监局、国家煤监局四部委联合发布特急文件,将自然保护区重叠千赢国际、灾害严重千赢国际、一级安全生产标准化千赢国际等符合条件的千赢国际产能置换比例提高至200%。与煤炭调入地区签订相对稳定的中长期合同千赢国际,所需换指标折算比例也可提高为200%。另外,支持煤电联营矿增加优势产能。其中,申请新增优质产能的千赢国际和发电企业拥有一方股权超过50%的,折算比例可进一步提高为300%。同时企业也无需购得置换指标,只要承诺1年内落实置换指标,就可以办理相关手续。

这已经是2016年以来,国家发改委第三次对煤炭产能置换政策进行支持。此前,违法在建千赢国际减量置换的最高比例只有120%,指标置换难度降低。联合资信评估认为,后期优质千赢国际的产能有望加速,2018年二季度开始新增产能将逐步释放,有助于提升煤炭的供给水平,稳定煤炭价格。

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